在信息不对称和“唯 GDP”的考核体系下,地方政府为了财政收入、政治升迁或者寻租收益,必然会纵容、默许甚至保护企业选择低成本、不安全的技术 ,这种“政企合谋”会带来快速的经济增长,但是也会带来大量安全生产事故。
为了防范“政企合谋”,中央政府设立垂直的安监机构,这样可以遏制矿难,但是会减缓经济增长。 因此,当经济增长比社会稳定更重要时,中央对合谋的防范较松,此时煤矿产量增加,矿难上升 ; 当社会稳定比经济增长重要时,中央就会加强合谋防范,矿难减少。这可以解释政府对煤矿的周期性整顿以及矿难的季节性特征。