截至2023年底,全国退休人数已经超过3.1亿;其中城镇占45%,城乡占55%。一年养老金支出7.3万亿中;城镇占93%,城乡只占7%。
如果把城乡退休待遇提高至城镇的水平,则需增加财政补贴7.85万亿;而2023 年财政两本账赤字已经是8.85万亿;这就意味着财政两本账赤字会达到16万亿,而去年一年的税收收入只有15.9万亿。而如果我们将医保自费比例提升至日本的水平,大概需要每年补贴近1万亿元。
在我们谈论财政紧缩或者财政宽松时, 要注意这是一个结构性的问题,即结构性对弱势群体的财政紧缩,导致了消费的长期中枢不断下行。
如果未来宏观向民生(弱势)倾斜财政资源,需要一年8-10万亿(再包含生育、失业等保障)的投入。
它的好处是会降低居民储蓄率,盘活存量货币流动性。它的成本是,需要挤出其他非民生的资源侵占,大幅降低体制内的含金量。过去多年,在结构性财政紧缩的情况下,债务率攀升后已经和美国相当,其实民生保障应该提前多年做。
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